8月16日上午9点30分，国家发改委中配楼三层大会议室召开新闻发布会，发布了宏观经济运行情况并回应热点问题。

会上，重点发布六个方面情况：“三大战略”和“三大任务”推进情况、供给侧结构性改革特别是钢铁煤炭行业去产能情况、7月份电力和交通物流运行情况、投资工作情况、价格运行和价格监管情况、经济体制改革情况。

《华夏时报》记者在发布会现场注意到，供给侧结构性改革特别是钢铁煤炭行业去产能情况备受参会记者关注，按照要求一个记者只能提一个问题，但会上至少两位记者提及了去产能的相关问题。

对此，据赵辰昕介绍，截至7月底，全国退出煤炭产能仅完成全年任务的38%，钢铁产能仅完成全年任务量的47%，二者均未过半。发改委为此作出明确要求，各地区要争取11月底以前全面完成全年煤炭去产能任务。可见，各地正面临着去产能的巨大压力。

作为五大结构性改革任务之首的去产能战役，今年2月率先在煤炭和钢铁领域打响。8月11日发改委发文称，山西、内蒙古等将大部分去产能任务安排在第四季度完成，全年完不成任务的风险很大。

同样，钢铁去产能的情况也不要理想。截至7月末，钢铁去产能仅完成全年目标任务的47%；其中，河北等8省份完成进度在10%至35%之间，重庆完成2.3%，内蒙古等十省份尚未实质性启动有关工作。

会上，据赵辰昕介绍，截至7月底，全国已累计退出煤炭产能9500多万吨，完成全年任务的38%。“虽然7月份以来进度有所加快，但与时间过半、任务过半的要求相比仍有一定距离”。赵辰昕说。

针对去产能存在的差距，发改委分析指出其主要原因是：一是部分地区和企业没有把责任书当作“军令状”来抓，对钢铁煤炭去产能工作的重要性、紧迫性认识不够。“一些钢、煤产业比重大，化解过剩产能任务重的地区，担心去产能会影响经济发展”；二是畏难情绪仍然存在，去产能工作涉及人员安置、资产处置、债权债务、兼并重组、产业转型以及产业布局，具有一定的复杂性，有的地方和企业畏难情绪仍然较重；三是价格变化带来干扰，最近一段时间，钢铁煤炭价格出现不同程度的回升，影响到了一些企业和地方，对钢铁煤炭去产能的决心。

“各省的实际情况不一样，采取的措施也不同。”8月16日，徐向春在接受《华夏时报》记者采访时指出，山西、内蒙认为本地钢铁产能过剩不严重，重点在煤炭，因此提出多去钢铁。“有的省，不公布去产能的具体企业和设备，成效如何，仍令人一头雾水”。

对此，国家发改委主任徐绍史强调，各地要以背水一战的决心和壮士断腕的勇气，把去产能的各项工作抓紧、抓实、抓细。

《华夏时报》记者从有关方面获悉，中央层面连发“军令”加码去产能，将地方和国有企业任务完成时间分别提前至11月上旬和月底。“部际联席会议将赴各地开展去产能工作全面督查。”赵辰昕说。

据赵辰昕介绍，发改委将采取以下措施加快去产能工作进度：一是督促各地和中央企业切实把确保完成任务的责任落到实处，确保每项工作、每个时间节点都有人负责、有人督查；把今年压减数量具体明确到每台设备、每个矿点，确保任务完整闭合。二是落实月度报告通报制度，鼓励先进、鞭策落后，“从8月份开始，将定期进行通报报告”。三是加强实地督促检查，并问责，确保任务目标完成。

“2016年要退出煤炭产能2.5亿吨以上，要求各省区市在7月15日前将化解过剩产能任务目标责任全部分解到市县和企业。”此前，国家发改委在部署下半年钢铁煤炭行业化解过剩产能时重申，下半年，对去产能的政策执行力度只会更强。

而《华夏时报》记者了解到，眼下的现实情况却是，最近因钢铁价格上涨，市场的需求量增加，部分钢厂复产加快了，这影响了去产能。

河北便是一个典型。因为，河北省今年上半年的钢铁产量非但没有减少，反而在持续上涨，且稳居全国第一。今年河北省产能压减任务主要分为两批：第一批1077万吨炼铁、820万吨炼钢产能压减任务已经下达，预计11月底前完成；年底前完成第二批649万吨炼铁、602万吨炼钢产能压减任务。煤炭也有类似的情况，如山西建龙钢铁便是新增加的产能。

另据中国企业研究院首席研究员李锦撰文称，各部门还会有一些大动作出来。如，发改委和工信部联合制定的处置僵尸企业的实施方案有望在近日出台，国资委也制定了僵尸企业处置方案，有望在央企加快部署。

不过，“很多地方政府认为，去产能让煤炭企业、钢铁企业破产不光彩，既影响政绩，还承载着就业、保GDP等压力。”徐向春对记者分析说，不管有多大的压力，煤炭、钢铁产业去产能将很快迎来集中期，否则今年任务完不成了。

来源：生意社